成都市财政局成都市地方税务局成都市残疾人联合会关于印发《成都市残疾人就业保障金征收使用管理实施细则》的通知

成财非[2016]7号                    2016-6-8

市级各部门，各区(市)县财政局、地税局、残疾人联合会：

　　为了规范残疾人就业保障金征收使用管理，促进我市残疾人就业，根据《四川省财政厅 四川省地方税务局 四川省残疾人联合会关于印发〈四川省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法〉的通知》(川财综[2016]1号)，结合实际，我们制定了《成都市残疾人就业保障金征收使用管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：成都市残疾人就业保障金征收使用管理实施细则

　　市财政局         市地税局        市残联

　　2016年6月8日

　　附件

成都市残疾人就业保障金征收使用管理实施细则

　　第一条 为了规范残疾人就业保障金(以下简称“保障金”)征收使用管理，促进我市残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》、《财政部 国家税务总局 中国残疾人联合会关于印发〈残疾人就业保障金征收使用管理办法〉的通知》(财税[2015]72号)和《四川省财政厅 四川省地方税务局 四川省残疾人联合会关于印发〈四川省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法〉的通知》(川财综[2016]1号)，结合实际，制定本实施细则。

　　第二条 保障金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业(含个人合伙企业和个人独资企业)、事业单位和民办非企业单位(以下简称“用人单位”)缴纳的资金。

　　第三条 成都市范围内保障金的征收、使用和管理，适用本细则。

　　第四条 本细则所称残疾人，是指持有效《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有效《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)的人员。

　　第五条 保障金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。

　　第六条 用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.6%。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳保障金。

　　第七条 用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)，且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并按规定足额缴纳社会保险费的，方可按月计入用人单位所安排的残疾人就业人数。

　　用人单位安排1名持有效《中华人民共和国残疾人证》(1至2级)或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级)的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。

　　用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人就业人数。

　　第八条 保障金按月计算，按年汇总一次性缴纳。月应缴额按上年用人单位每月安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工月平均工资之积计算。计算公式如下：

　　保障金月应缴额＝(上年用人单位月在职职工人数×1.6%-上年用人单位当月实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工月平均工资。

　　用人单位月在职职工，是指用人单位当月在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。季节性用工应当折算为月平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。

　　用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。

　　上年用人单位在职职工月平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以12再除以用人单位当月在职职工人数计算。

　　用人单位存续不到一年的，按实际月份计算征收保障金；成立不到一个月的，不征保障金。

　　第九条 保障金由用人单位所在地的同级地方税务机关(以下简称“税务机关”)负责征收。

　　第十条 残疾人就业服务机构应当配合税务机关做好相关征收工作。

　　用人单位应于每年6月底前如实向所在地的同级残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数。

　　残疾人就业服务机构进行审核后，确定用人单位每月实际安排的残疾人就业人数，并出具《成都市用人单位安排残疾人就业情况审核确认书》(见附件)。

　　用人单位未在规定时限申报的，视为未安排残疾人就业。

　　第十一条 用人单位应于每年7至12月向税务机关申报缴纳上年度保障金。在申报时，应提供本单位在职职工人数、实际安排残疾人就业人数、在职职工月平均工资等信息，并保证信息的真实性和完整性。

　　对已安排残疾人的，应同时出具用人单位所在地的同级残疾人就业服务机构审定的《成都市用人单位安排残疾人就业情况审核确认书》。税务机关凭此《确认书》核定用人单位应当缴纳的保障金。

　　残疾人就业服务机构定期将实际安排的残疾人就业数据交换给税务机关；税务机关将用人单位申报的在职职工人数定期抄送给残疾人就业服务机构。

　　第十二条 税务机关应当定期对用人单位进行检查。发现用人单位申报不实、少缴纳保障金的，税务机关应当催报并追缴保障金。

　　第十三条 税务机关征收保障金时，应当向用人单位开具税收票证。

　　第十四条 保障金全额缴入地方国库。其中，锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区征收的保障金按市和区52%、48%的比例就地入库；其余区(市)县按市和区(市)县10%、90%的比例就地入库。其中，市级行政事业单位保障金实行属地化缴纳后，由相关区(市)县按基数加增长的办法上解市财政，具体办法另行规定。市级固定收入企业缴纳的保障金缴入市财政。

　　第十五条 税务机关应积极采取财税库银税收收入电子缴库横向联网方式征缴保障金。

　　用人单位出现多缴、重缴、误缴保障金等情况需退库的，由用人单位填制退库申请表，并附原缴费凭证复印件及相关证明文件，经用人单位所在地的同级地方税务机关审核，由用人单位所在地的同级财政部门审核确认后办理退库手续。

　　第十六条 自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业，免征保障金。

　　第十七条 用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴保障金。