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摘 要：我国水力资源得天独厚，但开发利用程度并不高，水电行业后续发展动力不足。本文阐述并分析了我国水力资源开发现状、常规水电“十三五”规划目标和典型问题，从物理基础、功能定位、效益发挥和解决问题四个角度提出了“联合、滚动、综合”的后续水电开发方针，并从理论经验、发展需要、资金支持三方面对组建西南水电联合开发体进行了可行性分析。
关键词：常规水电;发展现状;管理体制;开发方针;联合开发
相比于瑞士、法国、美国、日本等发达国家，我国水力资源开发利用程度并不高，但“十三五”期间我国水电的发展出现了建设成本趋高、资源浪费严重、开发权无序争夺，以及建设运行管理体制不畅等现象，水电行业内生发展动力不足。“九五”期间，国务院提出的“流域、梯级、滚动、综合”的开发方针极大地促进了我国水电行业的发展。当前水电的发展形势与“九五”期间颇有相似之处。立足当下，在更大空间格局上探索我国水电发展思路，本文提出了“联合、滚动、综合”的后续水电开发方针，以期解决水电行业发展动力不足的问题。
一、我国水电开发现状
我国常规水电技术可开发装机容量达6.87亿千瓦【1】。截至2019年底，我国常规水电装机容量3.56亿千瓦，占全国发电装机容量的18%，占可再生能源发电装机的47%;水电发电量13019亿千瓦时，占全社会发电量的18%，占可再生能源发电量的67%【2】。2000—2019年我国水电装机从0.8亿千瓦发展到3.56亿千瓦，技术可开发程度从15%提高到52%。
地域分布上，西藏、四川、云南三省区技术可开发量占全国的64%。这三省区已建水电规模约占其技术可开发量的36%，但西藏自治区仅为本区的1.1%。
图1 中国水力资源分区开发比例【3】流域分布上，长江上游、金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、澜沧江、黄河上游、怒江、南盘江红水河和雅鲁藏布江十大水电基地规划总装机容量约3.9亿千瓦，占全国技术可开发装机容量的57%。截止2019年底，这十大水电基地已建装机容量约1.5亿千瓦，维修空调注意什么？，1.若未查故障原因而强行运转，会造电路过电压或过电流，从而损坏一些正常元件，其中长江上游、金沙江、大渡河、乌江和南盘江红水河开发程度达80%以上;澜沧江、黄河上游和雅砻江开发度在70%左右，尚有一定的开发存量;怒江开发度为0;雅鲁藏布江仅有2.2%的开发度。我国水电具备大规模梯级开发条件的仅剩金沙江上游、澜沧江上游、雅鲁藏布江干支流等西藏自治区河流，总规模约为1.5亿千瓦，西藏自治区将成为我国水电开发的主战场。
图2 十大流域分布【4】二、水电“十三五”规划目标完成情况
《水电发展“十三五”规划》提出了3个6000万的目标：新增投产水电6000万千瓦(常规水电4349万千瓦、抽水蓄能1697万千瓦)、新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦。
根据国家能源局委托中国国际工程咨询有限公司(简称中咨公司)开展的水电发展“十三五”规划实施情况中期评估成果【5】：“十三五”前半段，常规水电新增投产目标完成率41.3%，新开工规模目标完成率47.3%。
2018年中以来，常规水电新增投产和开工项目大幅减少，新增投产的大中型常规水电主要有澜沧江中游总规模约380万千瓦的5个电站、金沙江乌东德水电站投产340万千瓦;已开工项目仅有金沙江拉哇、雅砻江卡拉、澜沧江托巴、大渡河金川和绰斯甲5个水电站，总规模约570万千瓦。受新冠疫情的影响，计划于2020后半年开工的几个项目变得更加不确定。即使按乐观预测，“十三五”常规水电新开工规模在4000万千瓦左右，仅为规划目标的66.7%;新增投产3366万千瓦，仅为规划目标的77.4%。
金沙江乌东德水电站水电“十三五”规划投产和开工规模目标完成率都偏低，较小的新开工规模将会影响到“十四五”和“十五五”期间的投产规模，我国水电的发展出现动力不足。
三、存在问题和市场竞争力分析
(一)存在问题
我国水电技术可开发程度已高于全球平均约28%的水平，但相比于德国、日本、美国超过67%，以及瑞士、法国和意大利超过80%的开发程度，我国在学习这些发达国家充分高效利用水力资源的道路上依旧有很大的发展空间，② 设计时选用风机容量偏大，请关小风量调节阀，降低风量，3、 统实测风量小于设计风量产生原因及解决方法，① 系统的实际阻力大于设计阻力，风机风量减小，条件允许时，改进风管构件，减少系统阻力，迫切的需要解决从工程建设到管理体制等多方面的问题。
1.工程投资成本趋高
筛选我国2000年以来开工建设符合调节库容≥50亿立方米;调节性能≥年调节;装机规模≥100万千瓦三个条件的水电站，工程投资情况见表1。
表1 工程投资比较数字来源：取自中咨公司对相关项目的核准评估报告。
从上表7个大型水电站单位千瓦装机投资情况来看，基本趋势是逐年攀升，若是多联机系统和风管机系统要经常观察空调器制冷剂管路的接口部位是否有制冷剂泄漏，近15年时间增长了1倍，同为年调节水库电站的两河口较龙滩增长了3.76倍。白鹤滩水电站站址资源条件好，流量、库容、装机规模远大于两河口水电站，2、全自动洁净技能，科龙空调重视干净的高品质的生活，它赢得专利保护的第3代全自主洁净技能，一键开始自动清洁的生活，维持居室新鲜以及防止空调由清理问题引起功能降低，故单位千瓦装机投资相对较低。
水电站建设投资包含两部分：一是工程本身造价，二是外部成本。
工程本身方面，主流观点认为我国水电愈往河流上游和藏区开发，施工条件越来越差，建造技术难度越来越大，建设成本增加理所当然。但随着西部大开发和脱贫致富战略的实施，这些地区的交通、供能等基础设施得到了持续改善，日新月异进步的工程建设技术也能够极大降低建造成本。因此，我国水电工程本身造价的不断攀升不能完全归因于施工条件和技术难度，负担的社会成本较重、资源浪费严重和建设运行管理体制不合理等是重要影响因素。外部成本主要是生态环境保护和建设征地移民搬迁。随着环保意识的增强，我国增强了水电站建设及运行中的环保措施，包括对珍稀植物移栽、集鱼过坝设施、鱼类增殖站、河道景观修复、下泄生态流量等，但环保成本基本能控制在总投资的5%以内;建设征地移民搬迁总体标准不断提高，但各电站差异比较大，存在着地方政府部门打着改善基础设施、解决移民就业、扶贫攻坚的口号“吃大户”的现象，反映了建设征地移民搬迁相关法律法规，以及规程规范建设不到位、管理体制还不够完善。
2.资源浪费现象严重
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