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【概况】2015年，绵阳市政法工作围绕法治促发展要求，坚持法治促发展、促改革、促稳定的理念，改善发展的政策环境、政务环境、司法环境、社会环境等，为经济社会发展和科技城建设提供的法治保障。研究燃气集团股权处置、热电厂关闭、市属三所学校产权转让和一批城市重大基础设施建设等问题上，坚持合法性审查，全年出具185件法律意见书；坚持市级单位负责人行政首长出庭应诉工作制度，推进普遍建立法律顾问制度工作，购买法律服务列入政府采购目录。防范化解各类社会矛盾，对360多项重点项目、重大决策进行风险评估；150余家投融资（理财）公司开展风险排查，落实稳控预案和措施；研究解决原安县丝绸厂、江油857厂等16件重大问题。
全年，健全完善应急指挥、联动处置、舆论引导一体化的应急处置机制，圆满完成春节、两会、科博会、央视秋晚、电商大会及十八届五中全会等重大安保维稳任务。保障经济社会发展，组织政法机关严厉打击经济领域严重违法犯罪，科龙空调维修技术，1、空调主机加防护罩，依法惩处干扰阻挠正常工程建设、暴力强揽工程、暴力讨债及欺行霸市行为，维护市场正常经营秩序；依法打击侵犯知识产权犯罪，加强自主知识产权保护；对经济发展中的风险提前研判、预测预警，依法妥善处理非法集资等重大涉众涉稳经济案件、纠纷。
【行政职权规范化】2015年，全市政法系统探索建立行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单制度。制定《市级部门清理规范行政权力工作方案》，全面清理8类行政权力，面向社会公示43个市级部门4962项行政职权，取消行政事业性收费48项，减少收费、罚款58项。对涉及公民、法人和其他组织权利和义务的规范性文件公开，实现行政审批提速增效，办结率、满意率均达到100%。
【法治建设信息化】2015年，绵阳市推进政法系统审判流程、裁判文书、执行信息司法“三大公开平台”建设应用，全面开通案件信息查询系统，设置诉讼进度查询、法律文书查询功能，实现应上网裁判文书100%上网公开。依托政法网站，建立完善律师预约、网上举报、网上申诉、代表委员联络等网页版块，开通官方微信、微博，为群众提供法律咨询服务，主动接受社会监督。
【普法工作】2015年，全市以“六五”普法收官验收和“七五”普法规划为重点，推进“法律七进”和法治示范创建，党政机关会前讲纪学法制度、学法用法档案、法治示范创建考核评价指标体系全部建立完善，机关、企业、学校、寺庙等重点领域常态化普法取得新突破。圆满完成省委省政府“六五”普法检查验收和司法部“七五”普法规划调研，绵阳市和江油等4个县市区、涪城区范家村等10个村获全国法治先进单位，江油市、安县花、市司法局等8个单位被推荐为首批“省级法治示范单位”。
△“法律七进”：指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进景区、进宗教场所。
【平安建设】2015年，绵阳市政法系统着力构建治安防控“七张网”，加快推进公共安全视频监控系统建设；充分利用“互联网+”，整合城区“大小天网”，实现城区重点区域、重点部位、重点路段、重点场所基本全覆盖；平武、北川、安县等地探索建立复合警务、技防警务、社区警务与网格一体防控体系；制定《关于创新社会治理方式进一步深化网格化服务管理工作的实施意见》，“四级联动”的网格化服务管理体系实现全覆盖；构建完成交通、医患、金融、劳动争议、征地拆迁等领域人民调解委员会 。加强公共安全管理，开展危爆物品寄递物流清理整顿、交通安全大排查等专项行动，严防发生恶性极端事件发生。连续五年社会治安群众满意度位居全省前两名。
【推进依法治市】2015年，绵阳市政法系统全面启动中央、省上部署的司法体制改革任务，制定《绵阳市进一步推进户籍制度改革实施方案》《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》等系列改革文件。市政法委、市中级人民法院、市检察院、市公安局联合出台《刑事案件证人保护工作规定》，并在全省推介。组织开展为期2个月的司法突出问题专项督查，督查出的14条问题全部得到整改，司法环境明显改善。组织政法相关部门组成专案组，依法审理“南充专案”。（吴 勇）
社会治安综合治理
【概况】2015年，绵阳市把平安建设纳入经济社会发展规划和市委、市政府年度工作目标和综治目标考核重要内容。与省委、省政府签订2015年度社会治安综合治理目标责任书，制定绵阳市2015年度社会治安综合治理工作责任目标；市委、市政府与各县市区（园区）、综治成员单位签订目标责任书。四川省关于加强社会治安防控体系建设的意见相继出台后，市政法委对绵阳市社会治安防控体系前期工作进行梳理，查漏补缺。在省安排部署的“六张网”建设基础上，新增国家安全人民防线防控网建设，健全完善防控网络。经第三方机构测评，2015年平安建设群众满意度始终位列全省前茅。
△“六张网”指：情报信息网、基础防范网、视频监控网、网络管控网、打击整治网、区域协防网。
【网格化服务管理】2015年，绵阳市把网格化服务管理工作纳入社会治理现代化和信息化建设总体规划，市委办、市政府办印发《关于创新社会治理方式进一步深化网格化服务管理工作的实施意见》（绵委办〔2015〕53号）。全市9个县市区全面建成网格、社区（村）、街道（乡镇）、县市区四级联动的网格化服务管理体系，城镇社区实现全覆盖。各地网格化服务管理工作稳步推进的基础上，重点推动网格员服务管理流动人口、特殊人群和参与群防群治“三项重点工作”。网格员报送流动人口宣传核查信息3.4万余条，吸毒人员信息2300余条，严重精神障碍患者信息4800余条，社区服刑人员信息2000余条，刑释解教人员信息4000余条，发现治安隐患440余条。
【矛盾纠纷化解】2015年，绵阳市继续开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项活动，在专业性调解领域实现新突破，不断完善矛盾纠纷联动调解工作机制，坚持以“大调解”促进大和谐、推动大发展，注重解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，防范各类矛盾纠纷的激化与升级。截至12月，全市人民调解受理各类矛盾纠纷45346件，调解成功44351件，调解成功率97.8%；司法调解撤案13302件，防止民转刑案件和群体性事件886件。未发生因矛盾纠纷化解不力导致的聚集性群访事件和个人极端暴力犯罪案件，做到一般矛盾纠纷不出村（居）、复杂矛盾纠纷不出乡镇（街道）、重大疑难矛盾纠纷不出县市区，实现“三提高、三不出、三防止”的工作目标。
（赵 娇）
政府法治
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