昨日，中共中央组织部、人力资源社会保障部和国家公务员局联合发布消息：2016年度中央机关及其直属机构考试录用公务员工作即将开始，今日发布招考公告，10月15日至24日接受网络报名，11月29日举行公共科目笔试。

三大网站可查询报考信息

今日以后，报考人员可登录中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员专题网站（http://bm.scs.gov.cn/2016）、人力资源社会保障部门户网站（http ://www.mohrss.gov.cn）、国家公务员局门户网站（http://www.scs.gov.cn）查询招录部门、招录职位信息、招录政策、招考公告以及咨询电话等情况。

据悉，本次国家公务员招录共有120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位参加，计划招录2.7万余人。考生报名主要采取网络报名的方式，报名时间为2015年10月15日至24日。公共科目笔试定于2015年11月29日在全国各省会城市、自治区首府、直辖市和个别较大的城市同时举行。

扩招5000人为国家储才

据了解，2016年度中央机关及其直属机构考试录用公务员工作主要有四个特点：一是坚持重视基层的用人导向。省级以上党政机关录用公务员，除部分特殊职位和专业性较强的职位外，全部用于招录具有2年以上基层工作经历的人员。市（地）级以下职位以招录应届高校毕业生为主，引导和鼓励优秀高校毕业生报考基层职位，到基层建功立业；二是适当降低艰苦边远地区进入门槛；三是进一步探索分级分类考试；四是加大打击考试作弊行为力度。

专家分析认为，由于部分系统处于退休高峰期以及县、乡等基层系统亟需人才，为了增加国家的人才储备，今年“国考”继续扩招，招录计划比去年增加近5000人。鉴于当前的紧张就业形势，“国考”扩招无疑是给应届生和一部分想进入体制内的社会在职人员提供了机会。尤其是明年即将毕业的应届毕业生，要及时考虑清楚是否要参加2016年国考，一旦做出选择，就应该迅速进入复习备考模式了。

“2016年‘国考’无疑将成为史上最严‘国考’年。”专家提醒广大报考人员，《刑法》已将包括公务员录用考试在内的国家考试作弊行为列入刑事犯罪，考生应该诚信应考。（长沙晚报 记者 李静）

另据中新网报道：

——向基层倾斜 艰苦边远地区门槛降低

2015年国考公告曾明确提到，对西部地区和艰苦边远地区职位、基层职位和特殊专业职位等，在划定最低合格分数线时将予以政策倾斜。本次招录延续了这一导向。

根据今年的通知，对艰苦边远地区的中央机关直属机构县(区)级以下职位，视情况单独或者综合采取适当降低学历要求、放宽专业限制、适当调整报考年龄、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施。允许中央机关直属机构拿出一定数量的县(区)级以下职位面向所在市、县户籍或在当地长期生活、工作的人员招考，考录政策向艰苦边远地区基层倾斜。

华图教育首席公考辅导专家魏华刚向中新网记者分析，降低边远地区进入门槛，是因为偏远地区条件较为艰苦，在待遇上相比大城市也有所差别，对考生的吸引力降低。如果限制太多，符合条件者则相应减少，进而导致一些单位招不到人。部分岗位由于报名者少，竞争比例不高，也不利于招考单位选拔优秀人才。

另据通知，省级以上党政机关录用公务员，除部分特殊职位和专业性较强的职位外，全部用于招录具有2年以上基层工作经历的人员。市(地)级以下职位以招录应届高校毕业生为主，引导和鼓励优秀高校毕业生报考基层职位，到基层建功立业。

魏华刚表示，之所以延续向基层倾斜的用人导向，是因为一些岗位往年招录应届毕业生时，如果报考者没有基层经验，在能力或情商层次度等方面可能较难符合岗位的要求。

通知还提到，中央机关直属机构市(地)级以下职位，原则上安排10%左右的计划专门用于定向招录服务期满、考核合格的服务基层项目人员，其中重点招录大学生村官。

对此，魏华刚表示，针对大学生村官、西部志愿者、特岗教师等人员的招录，之前有类似的规定，近些年则明确了10%左右这一比例。究其原因，主要是大学生村官缺乏晋升渠道。

资料图：2014年11月30日，2015年中国国家公务员考试开考。图为山西太原一处国家公务员考试考点，考生们有序入场。中新社发 武俊杰 摄

——在职公务员将不能报名

记者注意到，今年5月份发布的《2015年中央机关公开遴选和公开选调公务员公告》，“今后，在职公务员、参照公务员法管理机关(单位)工作人员不能报名参加中央机关公务员录用考试”。

此项规定出台后，有媒体指出，国考今后将仅面向体制外人员，参加国考将不再是体制内公务员晋升的通道。如欲进入中央机关及其直属机构，只有公开遴选的渠道。

对此，魏华刚认为，部分在职公务员想通过国考“跃龙门”，一定程度上影响了公务员队伍的稳定，所以这一要求被国家明确提出。

同时，魏华刚预计，明年公务员遴选的热度也会因此被推高，但由于公务员遴选的规模偏小，所以对国考报名人数的影响不大。在招录人数增加的情况下，国考报考人数或许不会增长太多，“因为报考者日趋理性，跟风报考者渐少，报考人数就会相对稳定。”

——海关、国税等自主命制面试试题

13日发布的通知指出，将进一步探索分级分类考试。对省级以上机关和市(地)级以下机关职位分别命制公共科目笔试试题，指导海关、国税等中央机关直属机构系统结合本行业特点自主命制面试试题，进一步提高试题的针对性和实用性。

此外，对银监会、证监会特殊专业职位和外交部、商务部等部门的非通用语职位，继续实行“2+X”考试模式，即除行政职业能力测验、申论两门公共科目考试外，考生还需要统一参加专业科目考试或外语水平测试。

魏华刚表示，为了满足招录机关实际的用人需要，专业考试突出了对考生专业能力和素质的测查。他预计，今年可能会增加更多的专业性考试，以考查人岗匹配度。

资料图：2014年11月30日，2015年国家公务员考试拉开帷幕，在安徽中药医科大学考点，考生们从容迈进考场。据了解，安徽考区2万余名考生参加2015国家公务员考试公共科目笔试。中新社发 韩苏原 摄

——史上最严国考 作弊入刑

这则通知指出，将加大打击考试作弊行为力度，修改后的《刑法》已将包括公务员录用考试在内的国家考试作弊行为列入刑事犯罪，坚决惩处考试作弊行为。

根据今年获得通过的《刑法修正案(九)》，“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”此外，提供作弊器材、泄题、替考等情节，均有相应的惩处规定。本次国考可谓史上最严。

魏华刚表示，打击考试作弊行为，一方面源于个别考生非诚信报考，如通过伪造报名资料参加考试等，另一方面是代考、作弊等非法手段。惩处方法从以前的取消成绩到禁考，现在甚至有了入刑的相关规定，国家对公务员考试打击作弊的力度越来越大。

——国税、海关依旧是招考大户

10月13日晚间，国家公务员局网站公布了2016年国考招录的职位信息。与去年相比，今年一些部门招考人数的变化也值得考生关注。

根据华图教育的统计数据，2016年国考招录人数最多的前五名职位分别来自：深圳出入境边防检查总站、外交部、商务部、上海出入境边防检查总站和深圳出入境边防检查总站。其中，深圳出入境边防检查总站的一个边检站科员职位招考人数达到80人，为本次国考招考人数最多的一个职位。

在中央党群机关中，近年来，中央纪委监察部的国考招录情况备受关注。本次招考，该机构的招考人数仅2人，较过去两年大幅缩水。这2个招录名额均来自该机构的网络举报管理中心，岗位对基层工作经验并无要求。2015年国考和2014年国考的招聘人数分别为28人和48人。

在部委中，外交部、商务部再次成为国家部委中的招录大户。外交部今年招聘204人，较去年增加了11个名额。仅地区业务司“英语一”这一岗位，就招46人。商务部今年招聘150人，名额与去年持平。

“中央国家行政机关直属机构(省级及以下)”这一大类，是每年国考中的绝对大户，今年也不例外，其中，国税、海关提供的岗位依旧丰富，延续招考大户的地位。

根据魏华刚的分析，热门岗位形成的原因有三点：一是招录人数多；二是限制条件少，没有学历、党员等要求，导致部分素质不过硬的人去挤；三是岗位本身好，如岗位本身价值高或福利待遇好等。每年最热岗位的出现有一定的偶然性，但国税、海关等岗位满足前两个原因，甚至同时兼具三个原因，所以几乎是“恒温式的火爆”。(中新网 记者 陈伊昕)

另据新京报报道

□亮点首次仅面向体制外招录

昨天，国家公务员局相关负责人透露，2016年度为中央机关及其直属机构首次仅面向体制外人员进行招录。这是因为公务员考录工作现已打通了体制内的招录渠道，中直机关每年5月份会有一次公务员遴选，同时还会进行领导干部公开选拔。

这次有关部门明确，从今年起仅通过遴选招录基层机关的在职公务员，“国考”不再承担为中直机关选拔基层公务员的职能，使基层公务员明确了什么能考、什么不能考，降低了无效报考率；也把数以千计的在职类职位完全留给了社会考生，使社会考生的通过率空前增大。

据介绍，“双通道”的分离使得招考目标人群更明确，有利于引导考生的报考取向更有针对性。以往中央机关在招录在职人员中对生源类别不加区分，除公安痕迹鉴定等特殊岗位限定具备相关职位工作经验之外，多数招录在职人员的职位，公务员与非公务员均可报考。由于大量考生取向趋同，不仅使得需要基层经验的在职岗位报考通道拥挤不堪，也因为职位区分度不高、考生与职位匹配不精确而增大了报考失败几率，使众多考生备尝挫败感。

艰苦边远地区有望降分

这次有关部门规定，省级以上党政机关录用公务员，除部分特殊职位和专业性较强的职位外，全部用于招录具有2年以上基层工作经历的人员。市（地）级以下职位以招录应届高校毕业生为主，引导和鼓励优秀高校毕业生报考基层职位，到基层建功立业。中央机关直属机构市（地）级以下职位，原则上安排10%左右的计划专门用于定向招录服务期满、考核合格的服务基层项目人员，其中重点招录大学生村官。

同时，适当降低艰苦边远地区进入门槛。具体来说，对艰苦边远地区的中央机关直属机构县（区）级以下职位，视情况单独或者综合采取了适当降低学历要求、放宽专业限制、适当调整报考年龄、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施，降低进入门槛。同时，允许中央机关直属机构拿出一定数量的县（区）级以下职位面向所在市、县户籍或在当地长期生活、工作的人员招考，考录政策向艰苦边远地区基层倾斜。虽然考试大纲尚未公布，但华图教育公考专家分析，预计艰苦边远地区的分数有望降低5分。

□解读退休高峰等原因引发扩招

中公教育公考专家认为，随着我国进入老龄化社会，当前部分机关系统处于退休高峰期，许多机关单位也正面临着“换血”，急需新生力量的“注入”。同时县、乡等基层作为服务群众的最前沿又急需人才，为了增加国家的人才储备，才促成了这次国考同比大幅扩招约5000人的情况。

据悉，2016年我国应届毕业生或将多达770万，根据国内一项针对11所高校的调查显示，公务员仍然是应届毕业生择业的第一方向。

此外，去年9月有关部门印发《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》。有关部门也曾透露，我国公务员工资制度将面临改革，方向将是缩小地区差距、形成合理的地区之间工资关系，建立艰苦边远地区津贴增长机制。同时，公务员工资分配上将更加注意向基层倾斜。对于想成为公务员一员，而又被网上“公务员工资低”的舆论影响的考生，这无疑是一针强心剂。

不仅如此，这次的国考招录政策也规定，市（地）级以下职位以招录应届高校毕业生为主。相对地方公务员招录，国考职位与招录人数较多，考生的选择余地较大，且总体而言，国家公务员的待遇比地方要好一些，晋升机制也相对更加完善。鉴于当前紧张的就业形势，国考扩招无疑给应届生和一部分想进入体制内的社会在职人员提供了更多的机会。尤其是对于2016年即将毕业的应届毕业生而言，这将是其就业一个重要的契机。

双通道报考避免“虹吸效应”

中公教育公考专家分析，仅面向体制外人员招考也因此成为这次“国考”的一个重大特点，更是公务员考录工作的一个分水岭，标志着“遴选”和“公考”两大公务员录用渠道从此泾渭分明，体制内的在职公务员和体制外的应届、社会考生在考试中不会再狭路相逢，而且将是井水不犯河水。

“双通道”的确立和分开，使得不同类别的考生报考渠道更畅通，也能避免中央机关和中心城市对基层、艰苦边远地区公务员人才的“虹吸效应”，使公务员队伍结构更加均衡合理。

据预测，在国考示范下，分别招考的制度安排势必向省级以下延伸，“省考”中也有望不再招录基层公务员，而是通过遴选来选拔，这对两类潜在报考者事实上都是利好，每类考生都排除了一批对手，报考渠道更畅通。而对于社会考生来说，更是排除了众多具有公务员经验的强劲竞争对手，可谓天降福音。

单独招考基层公务员有利于避免层级和地域之间的人才“虹吸效应”。俗话说“人往高处走，水往低处流”，人人都往高层机关和发达地区、中心城市走，造成越需要人的地方越留不住人，这种“虹吸效应”对于基层机关工作开展和地区发展十分不利。而通过这次国考新规，锁定基层公务员向上流动渠道后，可使公务员在单位相对稳定地长期工作。