新经济之所以能够推动产业的转型升级，关键在于新经济更能推动科技成果转化为生产力，因而生产率更高。2012年到2016年，新技术经济的劳动生产率提高最快，新业态经济次之。无论是劳动生产率的绝对水平还是增长率，传统经济都落后于新经济。这就是新经济之所以能够推动产业的转型升级的关键所在。

　　新经济能够带动其他经济部门增长的重要原因是新经济具有产业融合功能。产业融合功能是指新经济通过和其他产业的关联度的不断提高，带动其他产业发展。产业融合功能正在很多其他产业发挥引领作用，尤其体现在新业态经济的就业中。

　　全面实施战略性新兴产业发展规划，大力发展新兴产业新兴业态，不断拓展新兴就业领域。推进新产品、新服务应用示范，加快产业化进程，持续释放吸纳就业潜力。加快发展各类新经济形态，催生更多微经济主体，培育更多跨界融合、面向未来的就业创业沃土，开发更多新型就业模式。要完善创新创造利益回报机制，激发经济升级和扩大就业内生动力。

　　目前，中国经济转型升级步伐不断加快，推动经济转型升级的力量既有传统动能，又有新动能。所谓传统动能就是传统增长模式所驱动的经济增长动力，而新能动则来自于新的经济活动所带来的增长动力。两种动能共同推动经济增长是当前中国经济增长的阶段性特征。

　　由于传统动能正在减弱，靠传统动能推动的中国经济高速增长时代虽然已经结束，但这一动能并没有消失，仍然是推动经济增长的重要动力；同时，新的增长动能在不断聚集和形成。这种新动能总体上看还处于发育期，但其对经济增长的作用不断增强，是一种趋势走强的力量。推动我国经济结构转型升级，就是要实现经济增长动能的转换，让经济增长建立在新的更加可持续的增长动能基础之上。促进经济增长就是要不断培育增长新动能，发展新经济。

　　什么是新经济

　　中国经济增长正在从跟随模仿发达经济转向自主增长，创新经济正在成为推动经济增长越来越重要的动力。以习近平同志为核心的党中央正确把握我国经济增长阶段性，在经济增长仍然处于高位运行的时期，预见到传统增长模式的不可持续性，提出中国经济进入新常态，中国经济必须实现增长动能的转换和结构的转型升级等等，并把推动新经济发展作为经济结构转型升级的抓手。

　　时至今日，各界对“什么是新经济”抱有不同的看法。按照熊彼特的创新概念以及我们对创新经济的理解，我们对中国的新经济定义是：以创新为基础所形成的新产业和新业态经济活动。具体来看，新经济包括两类活动，一类是研发及应用新科技成果、新兴技术而形成一定规模的新产业经济活动，例如高新技术产业、战略新兴产业以及国际上最近提出的知识产权密集型产业等，另一类是顺应多元化、差异化、个性化的产品或服务需求，在互联网和大数据基础之上，对内外要素整合重组，以业态融合为特征的新业态经济活动，例如现在的互联网+产业。新经济对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的新经济活动。

　　新经济尤其新业态经济的发展使得经济活动具有了一些新的属性，这些新属性使传统经济活动中一些无法克服的矛盾具有了可以调和的特征，从而为弥合经济周期、消除经济危机，甚至为构建新的社会经济形态提供了契机。新经济具有如下几个新特征。一是市场性和计划性的融合；二是标准化和差异化的融合；三是生产和消费的融合；四是金融属性和实体属性的融合；五是竞争性和垄断性的融合。

　　新经济对经济增长的贡献

　　目前，我国尚未公布新经济的系统的统计数据。与新经济最为相关的统计数据，是关于高技术产业和专利密集型产业。

　　2015年，高技术产业和专利密集型产业占国民经济的比重分别为4.8%和12.2%。按照目前的国民经济行业分类，高技术产业覆盖了医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业，包括了6大类62个小类产业。专利密集型产业覆盖了信息基础产业、软件和信息技术服务业、现代交通装备产业、智能制造装备产业、生物医药产业、新型功能材料产业、高效节能环保产业、资源循环利用产业，包括了8大类48个中类产业。专利密集型产业涉及范围更广。国家统计局在2016年制订了《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》，不仅包括了高技术产业和专利密集型产业的主要部分，而且还包括战略性新兴产业、科技企业孵化器、四众平台企业（众创、众包、众扶、众筹）、电子商务（企业电子商务、电子商务交易平台、网上零售）、互联网金融业务、城市商业综合体、开发园区的情况，是更为宽泛的新经济的统计口径。

　　2007年，我国新经济的总规模为21222亿元，占GDP的比重为8%。新经济带动其他行业增加值15379亿元，占GDP的比重为5.8%。两者合计占国民经济的比重约为13.8%。2012年我国新经济的总规模为66027亿元，占GDP的比重为12.3%。新经济带动其他行业增加值39268亿元，占GDP的比重为7.3%。两者合计占国民经济的比重约为19.6%。参考高技术产业和战略性新兴产业的发展经验，假设新经济在2013年到2016年间的实际增长率为12%，考虑物价因素之后，2016年，新经济的规模为108587亿元，占国民经济的比重为14.6%，新经济带动其他行业增加值60088亿元，占GDP的比重为8.1%。两者合计占国民经济的比重约为22.7%。

　　按照之前我们的定义，可以将新经济划分为“新技术经济”和“新业态经济”两大门类。新技术经济是以创造新技术为目的所发生的经济活动，即高技术产业。按照目前的国民经济行业分类，高技术产业主要覆盖了医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业，包括了6大类62个产业。我国新技术经济长期保持高于国民经济的发展速度。1996年到2006年间，高技术产业增加值实际年均增长20%，2007年到2016年年均实际增长10%。2007年，高技术产业增加值占国民经济的比重为4.3%，2012年达到4.6%，2016年进一步提高到5.4%。高技术产业是新经济的基础和先导，它取得这样快的发展速度无疑为新经济的发展提供了强大助力。

　　新业态经济是指顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求，依托新的技术来创新生产要素的组织方式，从现有产业中衍生的新环节、新链条、新商业运行模式。我国是经济大国，产业门类齐全，能够为新经济下的业态融合提供广阔的舞台。因此，新业态经济在我国层出不穷。乡村休闲旅游产业、农村电商、科技企业孵化器、四众平台企业（众创、众包、众扶、众筹）、电子商务（企业电子商务、电子商务交易平台、网上零售）、互联网金融业务、城市商业综合体、开发园区等新兴经济活动正在蓬勃兴起。2007年，新业态经济增加值占国民经济的比重为3.6%，2012年达到7.6%，2016年进一步提高到9.2%。