目前，我国人力资源服务产业发展十分迅速，市场活力不断增强。人力资源服务市场化、产业化发展，对深化公共就业人才服务机构改革，建立统一规范、机构健全的人力资源市场，为经济发展提供强有力的人力资源保障和人才智力支撑，具有重要的意义。

     存在的问题
     经过多年的发展，我国人力资源服务产业已经具备一定的规模，市场活力也不断增强，但是还存在一系列问题，主要有以下几方面：
     支持该行业发展的政策和法规尚不完善。虽然国家一直倡导并鼓励加快人力资源服务企业的发展，但还没有出台一些具体的措施和细则。
     行业整体规模不大，市场竞争力也较弱。我国目前的人力资源服务机构，主要面向国内提供服务，尚没有建成面向国际化经营和行业标杆型的企业。许多企业的服务能力偏弱、经济效益偏低、市场竞争力也相对较弱。
     从业人员素质参差不齐，专业人才缺乏。目前该行业专业型、复合型人才较少，尤其是高层次专业人才较为缺乏。从业人员流动性较大。
     缺乏专项资金投入，财税负担仍然较重。2013年，我国推出了“营改增”试点。从前期调研情况来看，人力资源服务企业并没有享受到明显的税收优惠。
     社会对行业缺乏认知，行业价值被低估。受劳务派遣用工在市场上的一些负面影响，以及部分小型公司的不规范作业，导致整个社会对人力资源服务业产生了一些偏见，从而使该行业的真正价值被低估。
     高端服务供给能力弱，结构性矛盾突出。我国人力资源服务业的业态结构不合理，满足客户中、高级服务需求的能力较弱。
     信息收集工作滞后，缺乏资源共享平台。目前，我国人力资源服务企业之间以及从业人员之间缺乏沟通交流的平台，产品同质化严重。
     互联网+、工业4.0、WTO保护到期带来挑战。“互联网+”将推动人力资源服务产业互联网化，对人力资源服务的实体企业造成很大的冲击。工业4.0概念的提出，也将对提供劳务服务为主的人力资源服务企业产生巨大的影响。
     同时，2015年7月，世界贸易组织（WTO）15年的保护期结束，国外的人力资源服务企业将大举进入中国市场，国内的人力资源服务企业必然会受到一定的影响。

     对策建议
     我国人力资源服务向市场化、产业化方向发展，要坚持市场主导、需求引领、鼓励创新、提升服务的总方针和原则，具体的对策建议包括以下几个方面：
     一、健全行业相配套的政策法规，发挥行业协会作用
尽快健全人力资源服务行业相配套的政策法规，依法对人力资源服务机构进行监管。此外，还要培育和发展人力资源服务行业协会组织，充分发挥行业协会在行业代表、行业自律、行业协调等方面的功能。
     二、提升服务能力，扩大行业规模
人力资源服务企业要根据市场需求，提供满足市场需要的多样化、专业化产品，提升企业产品在市场上的竞争力。
     三、构建多层次的人才支撑体系
要拓宽人才培养途径，多层次、多渠道培养和引进人力资源服务业所需人才，构建强有力的人才支撑体系，实现人力资源服务业的可持续发展。要针对从业人员的特点，开展多层次、多形式的岗位职业培训。
     四、加大行业专项资金投入力度
要制定并出台细则，开通有效的融资渠道，加大对人力资源服务业的投融资支持力度。
国家在财政税收方面应给予人力资源服务企业优惠。
     五、推进服务机构的诚信体系建设
国家需要从安全性、专业性以及企业的规模和发展情况等角度考虑，建立人力资源服务机构信用等级评价体系。
     六、提升高端服务的供给能力，有效抵御国外企业冲击
要尽快提升高端人力资源服务的供给能力，将人力资源服务提升到国家战略层面，构建结构合理、门类齐全、竞争力强的人力资源服务体系，有效抵御国外人力资源服务企业的冲击和挑战。
     七、探索建立市场信息动态发布机制
通过建立符合市场化原则的信息资源共享机制，确保人力资源服务企业和从业人员及时掌握市场运行情况和供需动态，提高市场配置人力资源的效率。
     八、积极应对互联网+、工业4.0、WTO保护到期的挑战
要积极把握市场经济发展的新机遇，加快步入人力资源服务业“互联网+”时代，争取早日实现人力资源互联互通、信息共享、资源共用。面对国外人力资源服务企业对国内的冲击和挑战，要增强本土人力资源服务企业的竞争实力。要提升针对高端服务的供给能力，也要有能力妥善处理和安置劳务工人。