为促进万众创业和有就业愿望的农村富余劳动力实现转移就业，湖南省桃源县县乡两级人社部门主动联系并组织用工规范、经济效益好、岗位需求量大的企业到帮包村进行招聘。建立就业帮扶长效机制，企业和贫困村签订了招聘合约，长期为村民提供适合其知识、技能水平的就业岗位和大力培育发展就业容量大、需求层次广的家庭服务业，有力解决了“乡村”年龄偏大劳动力特别是妇女劳动力的就业问题。

　　岗位送到手

　　“以前打工背井离乡，条件很艰苦。现在家门口就业，一家团聚，工资不低，日子更幸福。”在常德利创鞋厂工作来自于陬市镇长岗村的李立萍女士向记者讲述了他从在外打工到本地就业的生活变化。她的几个同乡也忍不住感慨：我们都是来自于本镇在家门口打工的妇女，政府这几年一直搞就业创业服务，再加上年年招商引资，家门口的企业也越来越多，就业形势越来越好，很多在外打工的年轻人也纷纷回老家就业了。

　　在企业和农民工之间牵线搭桥，促进农村富余劳动力有序转移，我们研究制定了转移就业帮扶计划：一方面是大力开发当地就业岗位，努力让他们不出远门就能实现稳定就业；另一方面，我们在全国多个省份与30多家大型企业建立了劳务合作基地，实现了跨区域转移就业。多年来，由于组织规范，员工素质高，‘桃源’这个劳务金字招牌越来越响，有些企业专门来桃源招人，每年通过这一途径转移富余劳动力2万人。”县人社局党组书记局长刘正华说。

　　技能送到家

　　“过6月份以后，小孩读书放暑假了，地里的活也干完了，夏季要闲那么长时间，我琢磨着干点儿啥多挣点钱。今天来赶集，正好看见有月嫂培训，晚上上课。就在村委大院里，什么都不耽误，还免费，真是政府给我们办的大好事啊!”正在填写培训报名表的朱大姐高兴地说。活动开展以来，像朱大姐这样报名参加技能培训的盘塘镇朱家港村村民有40多人，参加的项目从电焊到面点，从插花到电脑，林林总总十余种，涉及行业10个，大幅提升了富余劳动力的就业技能水平。

　　针对企业的大规模招聘，桃源县采用“乡村出名单、院校列菜单、企业下订单、政府来买单”的“四单式”培训模式，采取定向培训方式，切实提升了培训的针对性、实用性，输送进企业的劳动力经过培训，可以直接上岗，提高了农村富余劳动力培训后的就业率。

　　除技能培训外，桃源县还特别注重创业培训，引进了一套先进的创业实训系统软件，全真模拟企业注册、建立、成长等各环节，帮助学员熟悉获取信息、制定计划、做出决定、实施工作计划、控制质量、评定工作成绩等一套完整的公司经营过程，使学员从工商、保安、质检、银行、税务、管理

　　等各方面对创业过程中可能遇到的问题预先有一定的了解和把握。．

　　“我打算自己创业，但是一没资金，二没经验，一直没有开始。刚才了解到有创业培训，可以用软件模拟创业全过程，还有专业老师指导，希望政策可以帮我实现梦想。”小程职专毕业后在一家汽修厂工作，他希望有一天能拥有自己的汽修厂，于是迫不及待地的报名参加了创业培训，开始了梦想起航的旅程。

　　政策送到位

　　在开展“就业帮扶乡村行”的活动中，桃源人社部门抽调业务骨干到招聘会现场提供就业、创业、小额担保贷款、劳动监察等方面的政策咨询，现场为村民答疑解惑。活动开展以来，已提供政策咨询1300余次。

　　小程在咨询台前详细询问了关于创业和小额担保贷款的相关政策，得知桃源县将“就业帮扶乡村行”纳入小额担保贷款“快易贷”助推创业行动中，对自主创业的被征地农民、返乡农民工、退伍军人大学生创业以及符合条件的劳动密集型小企业，积极提供小额担保贷款支持，他觉得汽修厂的梦想不再遥远。

　　桃源县认真落实各项补贴政策，对从事微利项目的给予全额财政贴息，对符合条件的劳动密集型小企业按照邮政银行、农村信用社公布的贷款基准利率的80％给予财政贴息，稳步推进了小额担保贷款力度，拓宽了中小企业和个体创业融资渠道。全县累计为422户创业者发放小额担保贷款1400多万元，带动就业人数达到2500人。同时加大技能培训补贴落实力度。

　　在政策层面。还出台了《关于促进以创业带动就业工作的意见》，以县政府文件为基础，会同县财政3个配套文件，在放宽准人条件、降低创业门槛、入宽经营场所限制、创业补贴、岗位补贴、培训补贴、免费减免、小额担保贷款等五个方面进一步提出了要求，初步建全了政策扶持、创业服务与创业培训相结合的“三位一体”工作机制，加快了创业带动就业的扶持力度。

　　服务送到人

　　——在就业方面。建立农村劳动力资源基本信息库，全面掌握贫困村的农村劳动力资源基本情况，实行动态管理和实名制管理。到目前，全县乡村新增就业失业登记实名录入、农村劳动力转移就业实名录入和失业人员实名录入均在90％以上。全县各级公共就业服务机构定期举办“送岗位下乡”和农村劳动力专场招聘会等活动，加强农村劳动力市场建设，利用多元化信息渠道网络，把合适的岗位招聘信息直接送到村、送到户、送到人。

　　——在创业方面。成立了由16名具备创业指导能力的“创业指导专家志愿团”，安排创业指导专家、创业培训讲师对“就业帮扶乡村行”开展定向创业指导活动，每位专家、讲师帮扶1—2名有创业愿望的劳动者找项目、筹资金、求技术、助其尽快实现创业。建立了全县“创业项目资源库”，截至目前，共开发和征集投资少、见效快、风险低、适合行业人员经营的的业项目25个。在工业园区、创业孵化中心等地，推行创业培训、创业项目推荐、经营场地落实、开业指导和跟踪服务等“一站式”指导服务。

　　——在特困援助帮扶方面。对灵活就业农村就业困难人员建立专门台帐，进行实时跟踪，确保“零就业”家庭出现一户，消除一户，帮助其落实补贴政策，实现稳定就业。结合新农村建设、新型农村社会保险、农村社区公共服务等开发公益性岗位，建立公益性岗位托底安置机制。对于未就业的特困家庭高校毕业生，按照“重点关注、重点推荐、重点服务”的原则，根据特困家庭高校毕业生的实际情况，研究制定个性化的就业指导方案，有针对性地进行帮扶，确保特困家庭未就业高校毕业生实现“动态消零”。全县共安置城乡“双零”家庭人员25户37人，完成了“动态消零”的目标任务。